21點發牌九州娛樂城首先由一位荷官作莊家負責發牌，九州娛樂城其餘玩家為閒家。九州娛樂城閒家會向莊家投下一定注碼，莊家會以順時鐘方向向眾閒家派發一張明牌，然後向自己派發一張暗，接著莊家會以順時鐘方向向眾閒家派發一張明牌（即掀開的牌），之後又向自己派發一張明牌。
當閒家手上擁有兩張明牌，莊家手上擁有一張暗牌和一張明牌，莊家就以順時鐘方向逐位閒家詢問是否再要牌（以明牌方式派發），玩家此時要計算是否要牌，因為牌局的最終目的，是要玩家手上擁有的牌總點數達到21點（或最接近又小於21點），然後和莊家比大小。當一位閒家決定不再要牌後，莊家才向下一位閒家詢問是否要牌。